Uni Eropa Hadapi Dilema dalam Penanganan Aset Rusia untuk Ukraina

Tergantung siapa yang ditanya, keputusan para pemimpin Uni Eropa pekan ini cendrung dibaca dua arah: Sebagai langkah hati-hati menuju penyerahan aset Rusia kepada Ukraina, atau sekadar siasat menunda keputusan sulit.

Dalam KTT di Brussels, Kamis (23/10), Dewan Eropa gagal mengumpulkan cukup dukungan untuk mengabulkan pinjaman senilai €140 miliar (sekitar Rp2,38 kuadriliun) bagi Ukraina, seperti yang dituntut beberapa negara. Sebagai gantinya, para pemimpin UE hanya menyuarakan komitmen samar untuk “mengatasi kebutuhan keuangan paling mendesak bagi Ukraina” selama dua tahun ke depan, serta berjanji meninjau kembali isu aset Rusia pada Desember mendatang.

“Kami telah menyepakati intinya, yakni pinjaman reparasi. Sekarang kami harus bekerja untuk mewujudkannya,” kata Ketua Komisi Eropa Ursula von der Leyen kepada wartawan di Brussels setelah pertemuan.

Ketua Dewan Eropa Antonio Costa menegaskan tidak ada negara yang memveto keputusan apa pun, sementara Kanselir Friedrich Merz dari Jerman menyebut hasil pertemuan sebagai “sebuah langkah maju.”

Efek perang Rusia terhadap Ukraina dirasakan di seluruh dunia. Harga makanan dan bahan bakar meningkat di mana-mana. Di beberapa negara kerusuhan pecah akibat naiknya harga barang kebutuhan utama.

Foto: Dong Jianghui/dpa/XinHua/picture alliance

Belanja Semakin Mahal di Jerman

Konsumen di Jerman merasakan kenaikan biaya hidup. Konsekuensi dari perang di Ukraina dan sanksi terhadap Rusia mulai terasa. Pada bulan Maret, tingkat inflasi Jerman mencapai level tertinggi sejak 1981. Pemerintah Jerman ingin segera mengembargo batubara Rusia, tetapi masih memperdebatkan pelarangan impor gas dan minyak dari Rusia.

Foto: Moritz Frankenberg/dpa/picture alliance

Antrian Mengisi Bahan Bakar di Kenya

Antrian panjang mobil di SPBU Nairobi. Di Kenya, warga juga merasakan dampak perang di Ukraina. Bahan bakar kian mahal, dan pasokannya terbatas, belum lagi krisis pangan. Duta Besar Kenya untuk PBB Martin Kimani dalam sidang Dewan Keamanan menyatakan keprihatinannya, dan membandingkan situasi di Ukraina timur dengan perubahan yang terjadi di Afrika setelah berakhirnya era kolonial.

Foto: SIMON MAINA/AFP via Getty Images

Siapa Amankan Suplai Gandum ke Turki?

Rusia adalah produsen gandum terbesar di dunia. Karena larangan ekspor dari Rusia, harga roti sekarang naik di banyak tempat, termasuk di Turki. Sanksi internasional telah mengganggu rantai pasokan. Ukraina juga merupakan salah satu dari lima pengekspor gandum terbesar di dunia, tetapi perang dengan Rusia membuat mereka tidak dapat mengirimkan barang dari pelabuhannya di Laut Hitam.

Foto: Burak Kara/Getty Images

Harga Gandum Melonjak di Irak

Seorang pekerja tengah menumpuk karung-karung tepung tergu di pasar Jamila, pasar grosir terpopuler di Baghdad. Harga gandum telah meroket di Irak sejak Rusia menginvasi Ukraina, karena kedua negara tersebut menyumbang setidaknya 30% dari perdagangan gandum dunia. Irak tetap netral sejauh ini, tetapi poster-poster pro-Putin sekarang telah dilarang di negara itu.

Foto: Ameer Al Mohammedaw/dpa/picture alliance

Unjuk Rasa di Peru

Para demonstran bentrok dengan polisi di ibukota Peru, Lima. Mereka memprotes kenaikan harga pangan, satu di antara rangkaian kenaikan harga. Krisis semakin diperburuk dengan adanya perang di Ukraina. Presiden Peru, Pedro Castillo memberlakukan jam malam dan keadaan darurat untuk sementara. Tapi jika peraturan tersebut dicabut, protes akan terus berlanjut.

Foto: ERNESTO BENAVIDES/AFP via Getty Images

Keadaan Darurat di Sri Lanka

Di Sri Lanka, warga turun ke jalan untuk mengekspresikan kemarahan mereka. Beberapa hari lalu, ada yang mencoba menyerbu kediaman pribadi Presiden Gotabaya Rajapaksa. Memuncaknya protes terhadap kenaikan biaya hidup, kekurangan bahan bakar, dan pemadaman listrik, mendorong presiden mengumumkan keadaan darurat nasional, sekaligus meminta bantuan pengadaan sumber daya dari India dan Cina.

Foto: Pradeep Dambarage/Zumapress/picture alliance

Warga Skotlandia Sudah Muak!

Warga di Skotlandia juga memprotes kenaikan harga makanan dan energi. Di seluruh Inggris, serikat pekerja telah mengorganisir demonstrasi untuk memprotes kenaikan biaya hidup. Brexit telah mengakibatkan kenaikan harga di banyak area kehidupan, dan perang di Ukraina makin memperburuk keadaan.

Foto: Jeff J Mitchell/Getty Images

Harga Ikan Goreng di Inggris Melonjak

Warga Inggris punya alasan untuk khawatir terkait hidangan nasional tercinta mereka "fish and chips". Sekitar 380 juta porsi goreng ikan dan kentang dikonsumsi di Inggris setiap tahun. Tetapi sanksi keras saat ini, berarti harga ikan putih dari Rusia, minyak goreng dan energi, semuanya melonjak naik. Pada Februari 2022, tingkat inflasi Inggris mencapai 6,2%.

Foto: ADRIAN DENNIS/AFP via Getty Images

Peluang Ekonomi bagi Nigeria?

Seorang pedagang di Ibafo, Nigeria, tengah mengemas tepung untuk dijual kembali. Nigeria telah lama ingin mengurangi ketergantungannya pada makanan impor, dan membuat ekonominya lebih tangguh lagi. Orang terkaya di Nigeria Aliko Dangot, baru-baru ini membuka pabrik pupuk terbesar di negara itu, dan berharap memiliki banyak pembeli. Apakah itu sebuah peluang? (kp/as)

Foto: PIUS UTOMI EKPEI/AFP via Getty Images

“Bisnis Berisiko”

Namun dua lantai di bawah ruang pertemuan, Perdana Menteri Belgia Bart De Wever menyampaikan pandangan berbeda. Belgia menjadi tuan rumah bagi Euroclear, lembaga keuangan yang menampung sebagian besar dari sekitar €200 miliar (sekitar Rp3,4 kuadriliun) aset bank sentral Rusia yang dibekukan oleh Uni Eropa sejak invasi ke Ukraina.

De Wever memperingatkan bahwa pencairan dana tersebut akan menempatkan UE di wilayah hukum yang “belum terpetakan”, dengan risiko besar berupa pembalasan dari Rusia, serta merebaknya kekhawatiran investor di masa depan.

“Rencana ini adalah bisnis yang berisiko. Selain kemungkinan penyitaan balasan dan tindakan lainnya, kita bisa tenggelam dalam perang litigasi,” ujarnya, menambahkan bahwa kekhawatiran itu belum terjawab.

Tahun lalu, Uni Eropa mulai menggunakan keuntungan dari aset Rusia yang dibekukan sebagai jaminan untuk memberi pinjaman kepada Ukraina. Namun rencana baru yang kini dibahas ingin melangkah lebih jauh, tidak hanya memanfaatkan keuntungannya, tetapi juga menggunakan aset-aset itu sendiri, meski tanpa benar-benar menyitanya.

Kementerian Luar Negeri Rusia, melalui kantor berita TASS, berjanji akan memberikan tanggapan yang “sangat menyakitkan dan sangat keras” jika Uni Eropa melanjutkan rencana tersebut.

De Wever menyarankan agar negara-negara di luar Uni Eropa yang juga membekukan dana Rusia turut berbagi risiko, seperti Kanada, Inggris, Swiss, Jepang, dan Amerika Serikat.

“Anak ayam paling gemuk ada di Belgia, tapi masih ada anak ayam lain di luar sana,” ujarnya berseloroh.

“Ide bahwa Ukraina didukung oleh uang Rusia memang terdengar seperti kisah ‘Robin Hood’. Bagi opini publik, itu menarik, tapi perhitungannya tetap nyata,” tambahnya.

Jalan terjal Brussels untuk dukung Ukraina

Keputusan setengah hati pada Kamis (23/10) itu membuka babak baru penelitian hukum dan perdebatan selama beberapa bulan ke depan, saat Komisi Eropa mencoba merancang solusi yang memenuhi tuntutan Belgia akan jaminan “konkret.”

Secara teori, Uni Eropa masih bisa memberi dana tambahan kepada Ukraina melalui utang bersama yang baru. Namun opsi itu dianggap sulit mendapatkan dukungan cukup dalam waktu dekat.

Donald Tusk dari Polandia, yang lama mendesak agar dana Rusia digunakan untuk membantu Ukraina, menegaskan bahwa Desember harus menjadi “batas waktu akhir” bagi keputusan “ya atau tidak.”

“Kami berusaha meyakinkan teman-teman kami di Belgia bahwa kami siap membangun mekanisme tanggung jawab bersama di tingkat Eropa,” ujarnya.

Lampu hijau untuk sanksi gas

Meski gagal mencapai kesepakatan soal pinjaman masa depan, para pemimpin Uni Eropa memberikan lampu hijau bagi sanksi baru terhadap Rusia.

Pada Kamis pagi (23/10), negara-negara Dewan Eropa sepakat melarang impor gas alam cair (LNG) dari Rusia mulai 2027, mempercepat tenggat yang sebelumnya ditetapkan para menteri energi.

Sanksi baru itu juga menargetkan transfer mata uang kripto Rusia dan menambahkan lebih banyak kapal tanker dari “armada bayangan”, jaringan kapal yang digunakan Moskow untuk menghindari sanksi minyak, ke dalam daftar hitam.

Untuk pertama kalinya, Uni Eropa juga menjatuhkan sanksi terhadap dua kilang minyak asal Cina yang memproses dan menjual minyak Rusia. Beijing dengan cepat menegaskan akan “mengambil langkah yang diperlukan untuk melindungi hak dan kepentingan sah perusahaan-perusahaannya,” menurut kantor berita Xinhua.

Sanksi Rusia dari Trump

Pengumuman sanksi baru Uni Eropa muncul tak lama setelah Amerika Serikat (AS) menjatuhkan sanksi terhadap dua raksasa bahan bakar fosil Rusia.

Rusia menyebut langkah Washington itu tidak akan banyak berdampak pada ekonominya, namun Presiden Prancis Emmanuel Macron menilainya sebagai “titik balik yang sebenarnya.”

“Hingga saat ini, AS enggan melakukannya,” ujarnya kepada wartawan di Brussels Kamis malam.

Beberapa hari sebelumnya, para pemimpin Eropa sempat khawatir bahwa Presiden AS Donald Trump akan menjalin hubungan lebih dekat dengan Vladimir Putin, terutama melalui Hongaria, negara anggota Uni Eropa yang paling ramah terhadap Moskow. Karena itu, langkah sanksi AS kali ini memberi sedikit kelegaan bagi para sekutu Eropa dan Ukraina.

“Ini adalah rollercoaster Trump, kadang naik, kadang turun, penuh gejolak,” kata Steven Everts, mantan pejabat Uni Eropa yang kini menjadi analis di Institut Studi Keamanan Uni Eropa, kepada DW.

“Hal paling penting bagi Eropa sekarang adalah menekan pedal gas dalam diplomasi. Kita harus tetap aktif, tidak hanya menunggu pengumuman dari pihak lain. Angkat telepon, terbang ke Washington, dan tingkatkan dukungan untuk Ukraina,” pungkasnya.