Dampak Signifikan Sanksi Barat Terhadap Ekonomi Rusia, Kata Utusan UE

Sanksi-sanksi Barat memberikan dampak yang “signifikan” terhadap ekonomi Rusia, kata utusan sanksi Uni Eropa, menjelang hari jadi keempat invasi penuh skala Moskow ke Ukraina.

David O’Sullivan, seorang pejabat Irlandia yang berpengalaman, mengatakan sanksi bukanlah jalan pintas dan selalu akan menghadapi penyelewengan, tetapi ia yakin setelah empat tahun bahwa efeknya terasa.

“Saya cukup optimis. Saya pikir sanksi-sanksi ini benar-benar memiliki dampak signifikan terhadap ekonomi Rusia,” kata O’Sullivan dalam sebuah wawancara langka dengan The Guardian.

“Kita mungkin, dalam tahun 2026, sampai pada titik di mana semuanya menjadi tidak bisa dipertahankan, karena begitu banyak bagian ekonomi Rusia sudah terdistorsi begitu banyak oleh pembangunan ekonomi perang dengan mengorbankan ekonomi sipil. Saya pikir menantang hukum gravitasi ekonomi hanya bisa berlangsung sebentar.”

O’Sullivan berbicara setelah beberapa minggu serangan intens Rusia terhadap infrastruktur energi Ukraina sementara negara itu mengalami musim dingin yang sangat dingin, dengan suhu di Kyiv turun hingga -20C pekan ini.

Rekan-rekan Ukrainanya, katanya, telah memberitahunya bahwa Rusia mampu meluncurkan dua kali lipat lebih banyak pesawat tak berawak dan peluru rudal bulan lalu dibandingkan dengan Januari 2025.

Namun mesin perang Vladimir Putin tidak datang tanpa biaya bagi ekonomi lebih luas, yang diperkirakan berada dalam tekanan terbesar sejak awal perang. Pendapatan minyak anjlok, inflasi berada di sekitar 6%, dan suku bunga mencapai 16%.

O’Sullivan, yang memiliki pengalaman lebih dari empat dekade di institusi-institusi Uni Eropa, diangkat menjadi utusan khusus Uni Eropa untuk sanksi pada Desember 2022 dengan tugas untuk melawan penyelewengan dan penyimpangan sanksi.

Uni Eropa telah memberlakukan 19 putaran sanksi yang belum pernah terjadi sebelumnya kepada Rusia sejak invasi penuh skala Ukraina pada 2022, menyasar lebih dari 2.700 individu dan entitas, dan menghentikan perdagangan di berbagai bidang ekonomi termasuk energi, penerbangan, TI, barang mewah dan konsumen, berlian, dan emas.

Utusan sanksi mengatakan bahwa ia “sangat lambat menuduh negara-negara yang tidak mematuhi kehendak Uni Eropa, menunjukkan bahwa “tidak [negara non-UE] di dunia wajib menghormati sanksi kita.”

Uni Eropa telah berusaha meyakinkan negara-negara lain untuk tidak mengizinkan ulang jualan barang-barang Eropa ke Rusia, terutama komponen yang bisa digunakan atau dimanfaatkan kembali untuk kegunaan militer.

O’Sullivan mengatakan blok tersebut telah berhasil dalam “mencegah reekspor langsung produk-produk penting untuk senjata” melalui Asia Tengah, Kaukasus, Turki, Serbia, Uni Emirat Arab, dan “dalam skala yang lebih kecil” melalui Malaysia. Kebanyakan penyelewengan disebabkan oleh “operator ekonomi, melihat peluang ekonomi dan mencari keuntungan” daripada diorkestrasikan oleh pemerintah, katanya.

Tetapi Tiongkok, dengan “persahabatan tanpa batas”nya dengan Moskow, merupakan pengecualian. “Tiongkok jelas sedang memperkuat dan memberikan dukungan” kepada Rusia, meskipun bukan dalam bentuk pasokan peralatan militer langsung, katanya.

Beberapa pemimpin Uni Eropa telah mengangkat kekhawatiran ini dengan Beijing, katanya. “Jawabannya selalu sama: ‘Tidak ada yang perlu dikhawatirkan. Kami tidak tahu apa yang sedang Anda bicarakan. Kami tidak melihat masalah apapun.'”

O’Sullivan mengatakan bahwa Uni Eropa telah berhasil mengambil tindakan untuk melawan armada bayangan Rusia – tanker-tanker tua dalam kepemilikan yang samar-samar mengangkut minyak Rusia ke pasar ekspor di China dan India. Pada Desember, hampir 600 kapal berada di bawah sanksi Uni Eropa.

“Kami telah sangat berhasil dalam membuat negara-negara bendera untuk menarik bendera mereka dari kapal-kapal yang disanksi. Saya pikir kami telah memperketat skrup di bentuk penyelewengan tersebut, sangat signifikan. Saya pikir orang-orang Rusia kesulitan untuk tetap mengalirkan minyak,” katanya.

Pendapatan anggaran federal Rusia dari minyak dan gas, darah ekonomi, turun separuh pada Januari ke level terendah sejak Juli 2020, menurut kementerian keuangan di Moskow.

Namun Uni Eropa telah dikritik oleh Amerika Serikat karena tidak melangkah lebih jauh.

Pada akhir pekan, menteri keuangan AS, Scott Bessent, menuduh Uni Eropa “mendanai perang melawan diri mereka sendiri” setelah menandatangani kesepakatan perdagangan dengan India tanpa menambahkan sanksi lebih pada pembelian minyak Rusia. Sejak invasi penuh skala, India telah menjadi pembeli terbesar atau kedua terbesar di dunia dari minyak Rusia, sangat didiskon karena dampak sanksi Barat.

Beberapa hari kemudian, AS mengklaim bahwa India akan berhenti membeli minyak Rusia sebagai imbalan untuk pengurangan tarif AS atas barang-barangnya.

O’Sullivan membela kesepakatan perdagangan UE-India, menunjukkan pada perkembangan yang mendahuluinya, yaitu sanksi Uni Eropa yang diberlakukan pada sebuah kilang minyak besar India, larangan Uni Eropa terhadap impor produk olahan dari minyak Rusia, termasuk dari India, dan keputusan pemilik 14 pelabuhan India, Adani Group, untuk memblokir akses kapal-kapal yang disanksi.

India, kata O’Sullivan, “adalah negara yang sangat penting, dan saya pikir kita mendapatkan lebih banyak dengan berinteraksi dengannya, meskipun kita tidak selalu setuju dengan setiap posisi kebijakan luar negeri India.”

Timnya khususnya berfokus pada 300 produk di “daftar prioritas tinggi bersama,” produk-produk penting yang tidak dianggap sebagai barang dual guna yang memerlukan lisensi ekspor untuk dijual. Produk-produk tersebut, termasuk kartu memori, pembaca optik, dan papan sirkuit yang dibuat oleh perusahaan-perusahaan Eropa, ditemukan dalam pesawat tak berawak, peluru rudal, dan helikopter Rusia.

O’Sullivan mengatakan bahwa kesadaran yang jauh lebih besar ada di antara negara-negara anggota UE tentang potensi teknologi Barat untuk dijual ke distributor asing, yang kemudian menyediakan barang-barang tersebut ke Rusia. “Saya tidak pikir kami telah sepenuhnya menghilangkan masalah ini, tetapi saya pikir kami telah menguranginya,” katanya.

“Jika Anda pergi ke Kyiv, ke Institut Sains Forensik, Anda bisa melihat, setelah mereka diuraikan, dari mana komponen-komponen tersebut berasal, dan sayangnya sebagian besar berasal dari negara-negara Barat, baik AS, UE, Swiss, atau Inggris. Ini memalukan bagi kita semua.”